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各市老齡工作委員會辦公室、宣傳部、發(fā)展改革委、科技局、民政局、司法局、財政局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)委、商務(wù)局、文化局、衛(wèi)生局、廣播電視局、體育局、林業(yè)局、旅游局、文物局、總工會:
根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《安徽省實施<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>辦法》(以下簡稱“—法一辦法”)以及《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》(中發(fā)[2000]13號)和全國老齡辦等21個部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強老年人優(yōu)待工作的意見》(全國老齡辦發(fā)[2005]46號)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際。現(xiàn)就加強老年人優(yōu)待工作提出如下實施意見:
一、老年人優(yōu)待工作的指導(dǎo)原則
實行老年人優(yōu)待政策,體現(xiàn)了黨和政府對老年人的關(guān)懷,是貫徹落實“三個代表”重要思想和以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),也是全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的內(nèi)容。老年人優(yōu)待工作要堅持以人為本,從老年人的實際需求出發(fā),遵循黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的方針;堅持立足于城鄉(xiāng)和地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展實際,考慮 不同老年人群的特點,因地制宜,分類指導(dǎo);堅持依法履行職責(zé)與思想道德建設(shè)相結(jié)合,在落實各項優(yōu)待政策的同時,積極營造尊重、關(guān)心和照顧老年人的社會氛圍。
二、對老年人實行優(yōu)待的基本要求
優(yōu)待服務(wù)的對象為60周歲以上的老年人。各地要根據(jù)不同老年群體的需求,結(jié)合實際,提高優(yōu)待服務(wù)的檔次,拓展優(yōu)待服務(wù)的內(nèi)容。提倡市、縣(市、區(qū))為老年人提供更多、更優(yōu)惠的優(yōu)待項目。優(yōu)待服務(wù)的內(nèi)容要兼顧老年人的物質(zhì)生活、精神文化生活、醫(yī)療保健以及維護權(quán)益等多方面的需要,注意照顧貧困、高齡、鰥寡孤獨老年人以及病殘老年人等特殊群體的需求。
三、提供養(yǎng)老優(yōu)待,努力減輕老年人的經(jīng)濟負擔(dān):改善養(yǎng)老條件
(一)特困老年人要按規(guī)定納入城鄉(xiāng)社會救助體系,認真落實基本養(yǎng)老保險和最低生活保障制度等各項政策。確保農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏剑⒔?/font>
隨著經(jīng)濟發(fā)展與當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣叨m時調(diào)整的自然增長機制。把農(nóng)村特困老人作為重點納入農(nóng)村特困群眾生活救助或農(nóng)村最低生活保障范圍。
(二)老年人不承擔(dān)各種社會集資。不承擔(dān)“一事一議”籌勞任務(wù)。農(nóng)村特困老年人由本人提出申請,經(jīng)村民會議或村民代表會議通過,可以減、免籌資任務(wù)。
(三)百歲以上老年人,由所在市、(縣、區(qū))人民政府按月發(fā)給不低于100元的長壽保健費。
(四)老年人的養(yǎng)老主要依靠家庭,贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng);生活照料、疾,病醫(yī)治、精神慰藉的義務(wù)。提倡簽訂“贍養(yǎng)協(xié)議書”,由村(居)委會和村(居)老年人協(xié)會組織監(jiān)督協(xié)議的履行。
(五)對在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、紅軍失散人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、60周歲以上孤老退伍軍人,符合有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)優(yōu)先納入農(nóng)村特困救助范圍。孤老優(yōu)撫對象應(yīng)進光榮院集中供養(yǎng)。
(六)城鄉(xiāng)特困家庭老年人去世,其喪葬費用應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)社會救助體系解決。
四、提供醫(yī)療保健優(yōu)待,努力減輕老年人的醫(yī)療費用負擔(dān),方便老年人享受醫(yī)療保健服務(wù)
(一) 城市無勞動力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的“三無”老人,農(nóng)村“五保”老人等城鄉(xiāng)特困老年人要按規(guī)定納入醫(yī)療救助范圍。
(二) 農(nóng)村“五保”老人和特困老人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,符合求助條件的,要按規(guī)定幫助其交納個人應(yīng)負提的全部或部分資金。各地在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中,要結(jié)合本地實際,對農(nóng)村70歲以上高齡老年人給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠。
(三) 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)該為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)惠服務(wù)。老年人在各類醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先就診、化驗、檢查、交費、取藥,需要住院治療的,優(yōu)先安排床位。70周歲以上老年人在醫(yī)療機構(gòu)就診,免收普通門診掛號費。百歲以上老年人,由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門指定的非營利性醫(yī)療機構(gòu)或組識醫(yī)護人員每年至少提供一次免費保健服務(wù)。
(四) 各地醫(yī)療機構(gòu)對高齡和病殘老人要開展家庭病床服務(wù),并減免貧困老年人家庭病床出診費。
(五) 老年人居住地所在的村民委員會、居民委員會和老年人協(xié)會,要為老年人建立檔案,掌握老年人的生活和需求狀況,組織發(fā)動志愿者有針對性的對老年人進行幫扶。
五、提供生活服務(wù)優(yōu)待,采取多種措施,方便老年人的衣、食、住、行等日常生活
(一)老年人優(yōu)先購買車船票、飛機票,優(yōu)先上下車船、飛機,優(yōu)先托運行李、物品。火車站、港口客運的候車(船)室應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人專用坐椅。
(二)70周歲以上本省老年人免費乘坐城市市內(nèi)公共汽車。城市公交車輛應(yīng)設(shè)立“老幼病殘孕”專座。
(三)老年人免費使用收費公廁。
(四)對符合城鎮(zhèn)廉租住房條件的特困純老年人戶,要優(yōu)先納入廉租房保障范圍。
(五)商業(yè)、飲食、維修、供水、供電、電信、銀行等各類服務(wù)行業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點,優(yōu)先為老年人提供服務(wù)并給予優(yōu)待照顧。
(六)加強對《城市道路和建筑特?zé)o障礙設(shè)計規(guī)范》和《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,將無障礙設(shè)施與城市道路、公共建筑、居住建筑和居住區(qū)等建設(shè)工程同步設(shè)計、同步建設(shè)。
(七)在小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中,應(yīng)科學(xué)規(guī)劃,合理布局,把老年人福利、服務(wù)設(shè)施作為一項重要內(nèi)容予以合理安排。
(八)各優(yōu)待服務(wù)場所、設(shè)施和窗口要設(shè)置優(yōu)待標(biāo)識,公布優(yōu)待內(nèi)容。
六、提供文體休閑優(yōu)待,努力豐富老年人的精神文化生活
(一)老年人免費進入公園(園林)、各類博物館(院)、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、烈士紀(jì)念建筑物(紀(jì)念性陵園)、名人故居、圖書館、文化館(站)、文化宮。
(二)旅游景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)對老年人實行優(yōu)惠票價或者免票,并設(shè)立明確標(biāo)識。依據(jù)(安徽省實施〈中華人民共和國老年個權(quán)益保障法〉辦法》規(guī)定,70周歲以上老年人憑“安徽省老年人優(yōu)待證”(或身份證),免費進入風(fēng)景名勝區(qū)。
(三)各級政府興辦或集體投資興辦的各類老年人活動場所,不能變?yōu)榻?jīng)營性場所,不得向老年人收取經(jīng)營性費用。
(四)公共體育場館、設(shè)施要為老年人健身活動提供方便和優(yōu)惠服務(wù),為老年文藝團體優(yōu)惠場所。
(五)影劇院應(yīng)為老年文藝團體優(yōu)惠提供演出場地。
(六)發(fā)揮文化、體育部門人才和專業(yè)優(yōu)勢,為老年人免費開展示范性和指導(dǎo)性文化、體育活動。
七、提供維權(quán)服務(wù)優(yōu)待,讓老年人享受及時、便利、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)、法律援助和司法求助
(一)要把維護老年人合法權(quán)益的法制宣傳工作列入全省“五五”普法規(guī)劃,并在“民主法治示范社區(qū)”試點創(chuàng)建活動中,力爭把為老年人提供法律援助服務(wù)內(nèi)容列入《安徽省“民主法治社區(qū)”基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》內(nèi)。
(二)公證處、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和其它法律服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)為為老年人免費提供法律咨詢服務(wù)。律師事務(wù)所、律師、公證處、公證員在代理老年人案件中,對符合法律援助案條件的,應(yīng)當(dāng)提供免費法律援助。
(三)法律援助機構(gòu)對老年人提出的法律援助申請,要簡化程序、優(yōu)先受理、優(yōu)先指派人員輸,對特困老人頒發(fā)“法律援助聯(lián)系卡”,對行動不便的老年人,要采取上門服務(wù)、定期回訪等方法,提高法律援助的效率和服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)普及和完善在社區(qū)和老年人比較集中的地方,設(shè)立老年人法律援助聯(lián)絡(luò)站(工作站),指定專(兼)職法律援助工作人員,為老年人開展法律咨詢、調(diào)解、代書等工作,拓展法律援助的服務(wù)范圍,方便廣大老年人。各地“12348”法律服務(wù)專線要設(shè)立老年人法律咨詢熱線、咨詢信箱,方便老年人法律咨詢和尋求法律援助。
(四)老年人合法權(quán)益受到侵害提起訴訟,交納訴訟費確有困難的,人民法院應(yīng)給予緩交、減交或者免交的優(yōu)惠。老年人因贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、養(yǎng)老金、退休金撫恤金、醫(yī)療費等糾紛提起訴訟案件,要予以優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。因情況緊急需要先予執(zhí)行的,應(yīng)裁定先予執(zhí)行。
八、積極營造有利于老年人優(yōu)待工作實施的社會環(huán)境
要廣泛深入地宣傳“一法一辦法”,真正做到家喻戶曉、人人皆知。尊重、關(guān)愛和照顧老年人,保障他們的合法權(quán)益是全社會的共同重任。各機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、各行各業(yè)和公民,都應(yīng)當(dāng)履行為老年人提供優(yōu)待的職責(zé)和義務(wù),積極為老年人提供更多更優(yōu)惠的優(yōu)待服務(wù)。各級宣傳部門、司法行政部門、涉老優(yōu)待職能部門以及社會各有關(guān)方面,要加強尊老敬老的思想教育、道德宣傳和維護老年人優(yōu)待工作的社會氛圍,增強社會成員依法維護老年人權(quán)益的自覺性,提高老年人自我維權(quán)的意識和能國,在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,共同推動老年人優(yōu)待工作的落實。
九、各級政府要切實加強對老年人優(yōu)待工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級政府相關(guān)部門要按照實施意見精神,結(jié)合各地實際,認真組織落實。要隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步增加對老年人優(yōu)待的經(jīng)費支持, 同時充分調(diào)動社會各方面的積極性,建立多元化的投入機制。要建立健全政府主導(dǎo)、老齡工作機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職,企事業(yè)單位和社會團體以及志愿者積極參與的工作體制和運行機制。首先,要積極爭取各級政府的支持,切實加強對老年人優(yōu)待工作的領(lǐng)導(dǎo),把此項工作真正列入議事日程;其次,各涉老優(yōu)待職能部門要積極發(fā)揮作用,對優(yōu)待工作中老年人反映強烈的突出問題,要加強督辦解決的力度,要把老年人優(yōu)待工作作為一項重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理,建立督查和獎懲制度;第三,各級老齡工作委員會要在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,建立有關(guān)涉老優(yōu)待職能部門聯(lián)席會議制度,由老齡工作委員會辦公室承擔(dān)日常工作,定期召開會議,負責(zé)老年人優(yōu)待工作的具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
十、各級老齡工作委員會和涉老優(yōu)待職能部門要積極發(fā)揮作用,抓好優(yōu)待工作的落實為認真抓好優(yōu)待工作的落實,省老齡工作委員會辦公室等相關(guān)涉老優(yōu)待職能部門,聯(lián)合建立安徽省老年人優(yōu)待工作聯(lián)席會議制度
(一) 聯(lián)席會議的組織。由省老齡工作委員會辦公室負責(zé)召集,相關(guān)涉老優(yōu)待職能部門確定一位聯(lián)絡(luò)員(分管領(lǐng)導(dǎo)或與老年人優(yōu)待工作相關(guān)的處室負責(zé)人)參加,聯(lián)系會議原則上每年召開1次。
(二) 聯(lián)席會議的內(nèi)容。1、總結(jié)老年人優(yōu)待工作的經(jīng)驗和做法,表彰優(yōu)待工作突出的部門和單位。2、研究解決老年人優(yōu)待工作中存在的突出問題,并針對存在的問題,研究解決的辦法和措施。3、研究有關(guān)老年人優(yōu)待工作的其它重要事項。
(三) 聯(lián)席會議的職責(zé)。負責(zé)老年人優(yōu)待工作的具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),研究和解決老年人優(yōu)待工作方面存在和出現(xiàn)的問題。日常工作由省老齡工作委員會辦公室承擔(dān)。
各級涉老優(yōu)待職能部門要按照實施意見的精神和當(dāng)?shù)貎?yōu)待老年人政策法規(guī)的要求,結(jié)合部門職能和行業(yè)特點,制定具體實施細則,把對老年人的優(yōu)待工作切實落在實處。各市老齡工作委員會要把抓好老年人優(yōu)待工作列入年度工作計劃和對縣(區(qū))老齡工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容,加強督促、檢查、協(xié)調(diào),認真抓好落實。
一、項目基本情況項目編號:ZYXZYY-20250304項目名稱:樅陽縣中醫(yī)院人工智能輔助診斷項目二、項目終止的原因:......
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